用主動(dòng)曝光推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境問題

文章作者：臭氧發(fā)生器廠家;時(shí)間：2018/9/29 16:21:41

本年5月召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)對(duì)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了系統(tǒng)布置和組織。全國(guó)生態(tài)環(huán)境宣揚(yáng)作業(yè)會(huì)議也對(duì)當(dāng)前和往后的生態(tài)環(huán)境宣揚(yáng)作業(yè)提出了要求，就是要為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)建杰出言論空氣，加速構(gòu)成全社會(huì)一同關(guān)心、支撐和參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)壯合力。

　　依照《中共中心國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的定見》精力及全國(guó)生態(tài)環(huán)境宣揚(yáng)作業(yè)會(huì)議有關(guān)要求，省、市兩級(jí)要依托黨報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站，曝光杰出環(huán)境問題，報(bào)導(dǎo)整改開展?fàn)顩r，加強(qiáng)言論監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部近來發(fā)文，必定了浙江省、四川省樂山市樹立生態(tài)環(huán)境“曝光臺(tái)”等典型做法及其成效。

　　樹立“曝光臺(tái)”有哪些重要意義？關(guān)于“曝光臺(tái)”的樹立和下一步開展有哪些主張？怎么破除環(huán)保流言應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情？在2018年中國(guó)環(huán)境報(bào)社宣揚(yáng)作業(yè)會(huì)議“營(yíng)建杰出言論空氣，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”研討會(huì)上，來自底層生態(tài)環(huán)境部分的擔(dān)任同志就這些問題進(jìn)行了研討溝通。

　　“曝光臺(tái)”關(guān)于提高當(dāng)?shù)攸h委政府公信力、推進(jìn)環(huán)境問題處理具有重要意義

　　樹立“曝光臺(tái)”、曝光杰出環(huán)境問題，顯示了治污的態(tài)度、決計(jì)和決心，也增強(qiáng)了當(dāng)?shù)卣蜕鷳B(tài)環(huán)境部分的公信力。

　　“‘曝光臺(tái)’的樹立，是當(dāng)?shù)攸h委政府實(shí)行生態(tài)環(huán)保職責(zé)、踐行綠水青山就是金山銀山理念、深化貫徹實(shí)施習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個(gè)重要表現(xiàn)和有力抓手?！?浙江省溫州市環(huán)保局黨組成員、調(diào)研員劉建農(nóng)標(biāo)明。

　　自2014年3月起，浙江衛(wèi)視《今天聚集》節(jié)目重點(diǎn)對(duì)各地“五水共治”和“三改一拆”作業(yè)中存在的問題進(jìn)行公開曝光，到2018年6月底，共播出觸及環(huán)境污染問題334期。“省里的《今天聚集》和溫州市的《新政聚集》，都對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建造和生態(tài)環(huán)境管理發(fā)揮了嚴(yán)重效果?！眲⒔ㄞr(nóng)以為，能夠用4個(gè)“解”來概括，即解放思想、處理問題、免除負(fù)面影響和解疑答惑?！皹淞ⅰ毓馀_(tái)’，是當(dāng)?shù)攸h委政府解放思想、改變作業(yè)理念的表現(xiàn)，把曾經(jīng)不敢說的問題自動(dòng)拿到大眾面前說，暴露在陽(yáng)光下。這也是打造開放型政府的一個(gè)具體舉措。”

　　四川省樂山市市中區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)楊靈也標(biāo)明，經(jīng)過樹立“曝光臺(tái)”，政治效益凸顯出來了，構(gòu)成了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的局面。“咱們樹立了掛牌督辦機(jī)制，曝光的問題要一抓到底。市委監(jiān)察室會(huì)對(duì)曝光的問題當(dāng)即進(jìn)行交辦，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，交辦問題時(shí)有清晰的職責(zé)單位、整改辦法、整改時(shí)限等，清單制加職責(zé)制，保證每一個(gè)曝光的問題都有人擔(dān)任。一同，問責(zé)與問效偏重，對(duì)整改問題不力的，該約談約談，該問質(zhì)問責(zé)?！?/p>

　　樂山市在2017年7月率先開設(shè)了“環(huán)境曝光臺(tái)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，構(gòu)成生態(tài)環(huán)境問題收集、曝光、處理、反應(yīng)、評(píng)價(jià)、銷號(hào)的全程問題處理鏈條，以點(diǎn)帶面，追根究底，構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。到2018年6月，樂山市經(jīng)過“一臺(tái)”（樂山播送電視臺(tái)）、“一報(bào)”（樂山日?qǐng)?bào)）、“一網(wǎng)”（樂山新聞網(wǎng)）共曝光生態(tài)環(huán)境問題356個(gè)，取得了環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)向好的生態(tài)效益、人民大眾支撐點(diǎn)贊的社會(huì)效益和工業(yè)晉級(jí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的開展效益等環(huán)境保護(hù)“蝴蝶效應(yīng)”。

　　“自動(dòng)曝光問題，對(duì)當(dāng)?shù)卣畞碚f也是消除負(fù)面影響的一個(gè)手法。試想，假如大眾身邊的環(huán)境問題總是得不到處理，大眾就會(huì)不斷地進(jìn)行信訪、上訪，構(gòu)成輿情，這對(duì)當(dāng)?shù)卣砸彩且环N危險(xiǎn)?！毓馀_(tái)’的樹立，效勞了大眾，政府部分也從中得到了好處?！?劉建農(nóng)說。

　　經(jīng)過“曝光臺(tái)”，有哪些推進(jìn)環(huán)境問題有用處理的事例？底層生態(tài)環(huán)境部分的有關(guān)同志也在會(huì)上進(jìn)行了分享。

　　廣東省江門市環(huán)保局副局長(zhǎng)趙炎強(qiáng)分享了一個(gè)當(dāng)?shù)亟?jīng)過“紅黑榜”，處理河邊廢物堆積前史遺留問題的比方?！疤焐澈佑幸恍《伟哆叾嗄暌詠矸e存廢物的現(xiàn)象比較杰出，經(jīng)過曝光，一周之內(nèi)問題就得到了處理，一同還樹立了定時(shí)巡查和保潔準(zhǔn)則?！?/p>

　　劉建農(nóng)也標(biāo)明，一些前史遺留問題、處理起來比較難的問題，一經(jīng)曝光，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)部分等都會(huì)當(dāng)即出來把問題講清楚，并做出許諾，針對(duì)這些被曝光的問題，相關(guān)部分會(huì)嚴(yán)密協(xié)作，往往能在較短的時(shí)刻內(nèi)予以處理。“所以說，‘曝光臺(tái)’推進(jìn)了生態(tài)環(huán)境問題的處理，推進(jìn)了前史遺留問題的處理?！?/p>

　　河南省鄭州市宣教中心主任王令說，負(fù)面信息的曝光，能夠增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境守法認(rèn)識(shí)，推進(jìn)其實(shí)行環(huán)保職責(zé)，進(jìn)而提高環(huán)境管理和管理水平。

　　自動(dòng)曝光也是正面宣揚(yáng)。被曝光的問題，許多都是老百姓身邊的問題，比方環(huán)境衛(wèi)生問題、路途建造問題等，都事關(guān)民生。經(jīng)過對(duì)曝光問題的處理，能夠讓大眾了解政府各部分間的職責(zé)區(qū)分，防止大眾一遇到環(huán)境上的問題就以為是生態(tài)環(huán)境部分的職責(zé)。并且，大眾的告發(fā)得到回應(yīng)后，能增強(qiáng)他們對(duì)生態(tài)環(huán)境問題處理的期盼和決心。

　　“‘曝光臺(tái)’曝光后，當(dāng)?shù)卣飨嚓P(guān)部分的領(lǐng)導(dǎo)勢(shì)必要站出來做出整改許諾，實(shí)行各自職責(zé)，自己部分的問題自己領(lǐng)走，在這個(gè)過程中，大眾就對(duì)職責(zé)區(qū)分有了進(jìn)一步了解。”劉建農(nóng)標(biāo)明，經(jīng)過一個(gè)一個(gè)問題的處理，大眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的決心會(huì)越來越強(qiáng)，由點(diǎn)到面、由表到本、從時(shí)刻到空間，經(jīng)過若干年的盡力，生態(tài)環(huán)境必定會(huì)越來越好，還老百姓藍(lán)天白云、魚翔淺底、田園美景。

　　樹立回應(yīng)機(jī)制，用好有獎(jiǎng)告發(fā)手法，推進(jìn)“曝光臺(tái)”發(fā)揮耐久有用效果

　　怎樣樹立“曝光臺(tái)”？怎么更好地推進(jìn)環(huán)境問題的處理？論壇嘉賓對(duì)此也宣布了各自的觀念和主張。

　　“我以為，要做到5個(gè)‘有’，即有力、有序、有據(jù)、有度、有別。具體來說，就是對(duì)問題的處理要有力，要依照程序就事，做到現(xiàn)實(shí)精確、有理有據(jù)；有度就是每起問題的報(bào)導(dǎo)要選對(duì)角度，堅(jiān)持正向的宣揚(yáng)報(bào)導(dǎo)?！睏铎`以為。

　　“問題曝光了，就要有相應(yīng)的回應(yīng)機(jī)制，做到有頭有尾?！眲⒔ㄞr(nóng)標(biāo)明，問題被曝光之初已然做出了整改許諾，就要對(duì)老百姓有一個(gè)告知。樂山市在這方面先行做了探究，據(jù)楊靈介紹，樂山市樹立了對(duì)標(biāo)清單銷號(hào)機(jī)制，保證案結(jié)事了。“除了‘曝光臺(tái)’，咱們還樹立了環(huán)?；匾舯?，在曝光新問題之前，先對(duì)上一期曝光問題的整改狀況進(jìn)行發(fā)布，做到事事有回應(yīng)?！?/p>

　　關(guān)于問題頭緒難找的狀況，王令給出了一個(gè)可供借鑒的手法，即有獎(jiǎng)告發(fā)。“本來關(guān)于環(huán)境問題的告發(fā)都會(huì)集在‘12369’告發(fā)渠道，途徑比較單一。后來咱們研發(fā)了‘鄭州環(huán)保有獎(jiǎng)告發(fā)’微信效勞號(hào)，大眾能夠隨時(shí)把身邊的環(huán)境問題經(jīng)過相片、視頻等方法上傳到微信渠道進(jìn)行告發(fā)，查實(shí)后以微信紅包的方法發(fā)放獎(jiǎng)金，簡(jiǎn)化了大眾告發(fā)的流程。”本年1月~8月，發(fā)放的告發(fā)獎(jiǎng)賞現(xiàn)已到達(dá)53萬元。“我的辦公室離發(fā)放獎(jiǎng)賞的辦公室很近，有一次看到一個(gè)阿姨領(lǐng)了500元錢，說這個(gè)月的買菜錢有了?！蓖趿顦?biāo)明，現(xiàn)在許多老百姓現(xiàn)已習(xí)慣了經(jīng)過各種方法告發(fā)身邊的環(huán)境問題，關(guān)于頭緒的收集是一個(gè)有用的助力。

　　樂山市也樹立了有獎(jiǎng)告發(fā)準(zhǔn)則。楊靈介紹說，為了全面查找信息，向社會(huì)發(fā)布了24小時(shí)告發(fā)電話，告發(fā)問題得到核實(shí)后，能夠收取100元~1000元的獎(jiǎng)賞?！霸蹅冇?jì)算了一下，受理的問題告發(fā)中，大眾告發(fā)占了75%?！?/p>

　　除了樹立有獎(jiǎng)告發(fā)機(jī)制和回應(yīng)機(jī)制外，關(guān)于“曝光臺(tái)”組成人員，也應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)常識(shí)的訓(xùn)練和才干建造。劉建農(nóng)以為，“曝光臺(tái)”的樹立少不了一套作業(yè)專班，其構(gòu)成人員紛歧定是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的人，可能大部分都由記者組成，有些人可能對(duì)環(huán)保并不了解，尤其是對(duì)大環(huán)保的作業(yè)職責(zé)、功能也并不了解，在樹立“曝光臺(tái)”之前，要對(duì)作業(yè)專班的作業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的訓(xùn)練，讓他們知道哪些是由生態(tài)環(huán)保部分處理的，哪些是由其他部分處理的。由于一個(gè)環(huán)境問題的發(fā)生，有些成因撲朔迷離，所以要使他們懂得相關(guān)常識(shí)，這樣問題曝光出來后，職責(zé)確定也會(huì)相對(duì)精確一點(diǎn)，客觀一點(diǎn)。

　　“環(huán)?！毓馀_(tái)’應(yīng)該由當(dāng)?shù)攸h委宣揚(yáng)部來牽頭，黨委監(jiān)察室參加，當(dāng)?shù)攸h委政府要實(shí)在承擔(dān)起生態(tài)文明建造和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)?！睏铎`標(biāo)明。

　　關(guān)于問題曝光后的問責(zé)，不少嘉賓標(biāo)明，要防止把曝光環(huán)境問題變成曝光生態(tài)環(huán)境部分的問題，防止一追責(zé)就追環(huán)保部分的責(zé)。

　　探究樹立從發(fā)現(xiàn)曝光到整改銷號(hào)的全流程作業(yè)機(jī)制，壓實(shí)從黨委政府到排污主體的全鏈條職責(zé)系統(tǒng)，推進(jìn)從個(gè)案處理到職業(yè)聯(lián)辦的全范疇整治提高，對(duì)使“曝光臺(tái)”成為新聞言論監(jiān)督的品牌、壓實(shí)職責(zé)的抓手、全民參加的渠道以及展現(xiàn)從嚴(yán)法律的窗口，具有重要推進(jìn)效果。

　　根除環(huán)保流言滋生的土壤，活躍應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情

　　“假如把環(huán)境污染管理作為一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的話，環(huán)境言論處理得好就能兵不血刃，假如做得欠好就會(huì)被牽著鼻子走，十分被迫。” 王令的這一觀念，很好地表達(dá)了言論監(jiān)督關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義。

　　在堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是在推進(jìn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)爭(zhēng)和四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中，由于法律監(jiān)管的不斷加嚴(yán)，以及中心環(huán)保督察等繼續(xù)發(fā)力，一些違法者出于保護(hù)自身不合法利益的意圖，對(duì)正常的生態(tài)環(huán)境法律監(jiān)管進(jìn)行阻撓和攪擾，由此可能呈現(xiàn)新問題、新狀況。

　　為什么現(xiàn)在環(huán)保流言多？“這說明生態(tài)環(huán)保作業(yè)現(xiàn)在越來越重要了，與大眾的生發(fā)日子十分嚴(yán)密，所以才會(huì)有繼續(xù)、高度的重視。也說明現(xiàn)在仍有一些環(huán)保方針和辦法沒有徹底被大眾承受和了解，在一些方法方法上，有些當(dāng)?shù)匾驳拇_還存在必定距離?！鄙轿魇∨R汾市環(huán)保局副局長(zhǎng)趙向陽(yáng)標(biāo)明。

　　流言發(fā)生后，怎么破除？怎么有用應(yīng)對(duì)環(huán)境輿情？底層生態(tài)環(huán)境部分同志分享了他們的主意。

　　陜西省西安市環(huán)保局法宣處王雙瑾結(jié)合前段時(shí)刻發(fā)生在陜西的灶臺(tái)上貼封條這一流言，宣布了自己的觀念。從這起工作的處理中，她以為，當(dāng)流言呈現(xiàn)的時(shí)分，最重要的一點(diǎn)，就是有必要在第一時(shí)刻發(fā)聲，為環(huán)保正名，引導(dǎo)言論。即便工作自身并不是生態(tài)環(huán)境部分的首要職責(zé)，也要及時(shí)標(biāo)明自己的觀念。

　　安徽省安慶市環(huán)境信息中心主任江小平也表達(dá)了相同的觀念：“本年6月，咱們?cè)谔幚砟呈髽I(yè)的一同輿情時(shí)，第一時(shí)刻啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)查研究，實(shí)時(shí)發(fā)布調(diào)查結(jié)果，輿情得到有用操控?！?/p>

　　“輿情工作發(fā)生后，在把握真實(shí)狀況的條件下，當(dāng)?shù)卣糠钟斜匾谝粫r(shí)刻發(fā)聲，不僅是在干流媒體，還應(yīng)該使用好網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，還有社會(huì)組織，讓我們聯(lián)動(dòng)起來，使用他們的力氣，組成聯(lián)合戰(zhàn)線，這樣大眾也比較簡(jiǎn)單承受，并且傳達(dá)速度會(huì)很快?！苯K省常州市環(huán)保局辦公室副主任孫雪云標(biāo)明。

　　此外，要與黨委宣揚(yáng)部分、公安部分、網(wǎng)信辦等樹立聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！敖?jīng)過聯(lián)合談判，進(jìn)行研判，能夠有用操控住輿情。”江小平說。趙向陽(yáng)也提出，一些輿情工作，單靠生態(tài)環(huán)境部分是很難化解的，需求當(dāng)?shù)攸h委政府牽頭，調(diào)集宣揚(yáng)、公安等部分的資源，組成聯(lián)合戰(zhàn)線，一同應(yīng)對(duì)。

　　“面臨企業(yè)的一線人員更多的是法律人員，主張環(huán)境法律人員也發(fā)揮出宣揚(yáng)員的效果，把每次法律當(dāng)成一次宣揚(yáng)，在法律中去推進(jìn)方針的宣貫、環(huán)境常識(shí)的宣揚(yáng)。”王雙瑾以為，生態(tài)環(huán)境事務(wù)部分不能說自己與環(huán)境宣揚(yáng)無關(guān)，要在做好事務(wù)的一同也做好宣揚(yáng)作業(yè)。

　　“對(duì)大眾也要加強(qiáng)環(huán)境常識(shí)的宣揚(yáng)教育，一些流言的發(fā)生和傳達(dá)，有時(shí)是由于大眾不了解真實(shí)的狀況，對(duì)一些環(huán)境常識(shí)不了解，所以簡(jiǎn)單隨聲附和?！睂O雪云以為，加強(qiáng)環(huán)境常識(shí)的普及，能夠有用遏止流言的發(fā)生和傳達(dá)。

　　“流言止于本相的現(xiàn)實(shí)存在、止于本相的威望承認(rèn)、止于本相的及時(shí)發(fā)表、止于本相的廣泛傳達(dá)。疏堵結(jié)合，才干根除環(huán)保流言滋生的土壤?！壁w向陽(yáng)標(biāo)明。

　　同任何領(lǐng)域的治理一樣，高效的信息披露，直面問題的“揭丑”，也是環(huán)境治理不可或缺的一環(huán)。生態(tài)環(huán)境事關(guān)每個(gè)人的切身利益，要凝聚公眾的力量，推動(dòng)環(huán)境問題的解決，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好輿論氛圍。